2014年政府工作報告

沙洋縣人民政府門戶網站    www.gaele.cn    2015-03-03    來源:

政 府 工 作 報 告

—2014年6月16日在沙洋縣第四屆人民代表大會

第三次會議上

沙洋縣人民政府代縣長謝繼先

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

  一、2013年以來工作回顧

  2013年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以“中國農谷”旗幟為引領,以“創新轉型、跨越崛起”為主題,團結和帶領全縣人民,努力克服經濟下行壓力,積極應對重重困難和挑戰,較好地完成了縣四屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值197.63億元,可比增長10.1%;完成工業增加值77.32億元,增長18.0%,增速居全市第一;全社會固定資產投資120.55億元,增長26.4%;社會消費品零售總額54.02億元,增長13.4%;地方公共財政收入4.92億元,增長17.3%;直接利用外資3000萬美元,增長19.0%;外貿出口8559萬美元,增長32.7%。農民人均純收入和城鎮居民可支配收入10363元、16472元,分別增長13.1%和12.0%。

  (一)項目建設加快趕超。深入開展項目建設百日大會戰和招商引資大競賽,實施億元以上投資項目58個,其中過5億元項目12個、過10億元項目5個。新能源電動車、華堂家具、欣胱生物科技、洪森保健食品、沙洋中心港碼頭等項目順利推進,明達玻璃一期、秦江水泥技改擴規、荊玻石英石建材和“一窯十線”玻璃制品等一批億元項目竣工投產。蒙華鐵路可行性報告獲國家發改委批復,工程初步設計通過國家鐵路總公司審查;棗潛高速工程項目可行性研究報告通過專家評審,初步設計正在編制之中。爭取中央、省級項目資金18.7億元,同比增長17.5%,其中雙低油菜現代農業園區3年可獲得財政資金8400萬元,是當年全省農業綜合開發競爭性立項的最大項目。

  (二)工業經濟逆勢而進。大力扶持實體經濟發展,全年凈增規模企業19家,達到150家,實現工業總產值270.63億元,同比增長20.7%。明弘、荊玻等企業加快轉型升級,玻璃產業成功轉型經驗在全市推廣;洪森、楚玉等農產品加工企業技改擴規,做強做大,洪森糧油集團產值突破70億元,楚玉食品出口突破7000萬美元,成為全市農產品出口第一大外貿企業。園區面貌大幅改觀,投入2.7億元,實施了“一區兩園”基礎設施和綠化景觀帶工程。金融服務不斷優化,引進了中銀富登村鎮銀行,恢復設立了中國銀行沙洋支行,全縣金融機構共向72家縣內企業發放貸款25億元,同比凈增5.5億元。

  (三)現代農業亮點紛呈。戰勝極端災害天氣,糧食總產達到70.67萬噸,實現“十年增”,連續八年被評為“全國糧食生產先進縣”;油料總產13.1萬噸,增長3.9%。“荊三角”五洋線生態農業走廊、張池農耕文化體驗園建設加快推進,五里鋪趙集智慧農業、高陽黃蕩湖現代農業兩個示范園啟動建設,全域流轉土地22萬畝,流轉率達到50%。成功舉辦第六屆油菜花旅游節,在“中國最美油菜花海”和“中國最美鄉村”評比中位居全國前列。高標準打造了李市精品水果園、馬良農業循環經濟產業園、后港和曾集黃鱔工廠化養殖、毛李稻蝦連作等特色農業基地,連續三年被評為全省“三農”發展十強縣,連續六年被評為“全國生豬調出大縣”,農產品加工園被評為“省級農產品加工示范園區”。實施國土整治16.3萬畝,新建通村通組道路213公里,硬化、清淤渠道246公里,擴挖改造塘堰392口,解決了近5萬農村人口的飲水安全問題。農機綜合作業率提高2個百分點,達到73.3%,五洋農機專業合作社被評為全國示范社。

  (四)城鄉面貌煥然一新。完成縣城城市總體規劃修編,啟動濱江新區、新港區區域規劃編制和縣城控詳規編制,小城鎮規劃覆蓋率達100%,村莊規劃覆蓋率達90%。漢津大道改造、荷花南路和北路、長林西路、荊河南路等12條道路建成通車,津源大道、開源大道延伸段、五洋路三期等道路建設加快推進,改造道路8公里,新建道路10公里,城市骨架全面拉開。金水灣步行街商業圈、寶麗景城市商業綜合體初見雛形,啟動平湖北湖改造、天水廣場等項目,縣人民醫院住院大樓建成投入使用,農機大市場投入運營,實施瀾岸觀邸、長龍時代廣場、洪森新世界、普羅旺斯等房產項目,新增住宅面積32.4萬平方米。高標準完成漢津大道、平湖北湖等19處綠化工程,新增綠化面積8萬多平方米。推行“馬路局長”工作法,大力開展“五亂”綜合治理和建筑渣土運輸整治,加大控違查違力度,完成房屋征收386處,市容市貌大為改觀。小城鎮建設步伐加快,后港鎮爭創全國重點鎮,官垱鎮被確定為全市唯一的省級“四化同步”示范試點鎮,后港鎮荊南村、高陽鎮垢冢村、紀山鎮郭店村、官垱鎮王坪村和曾集鎮雷都村獲評省級“宜居村莊”。

  (五)民生福祉持續改善。新增城鎮就業7100人,農村勞動力轉移就業10196人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。社會保險綜合參保率達88.4%,啟動實施基本醫療保險門診統籌。落實城鄉低保提標政策,發放城鄉低保金4286萬元、優撫金2146萬元、五保金309萬元、大病醫療救助966萬元。新增廉租住房租賃補貼240戶,建成保障住房1150套。啟動衛生計生、食品藥品機構改革和縣級公立醫院綜合改革,符合政策生育率和出生人口性別比控制在正常值范圍。義務教育均衡發展評估驗收名列全省第二。順利通過2011—2012年全國縣市科技進步考核。組團參加市第七屆老年人健身大會,《沙洋皮影戲》通過省級非物質文化遺產項目評審。堅持“123”例會和綜治信息員制度,第二次獲評“全國平安建設先進縣”,在全省“一感兩度兩率”測評中連續4年位居全市前列。2013年政府承諾的“十件實事”完成九件,解決了一批群眾關心的教育、衛生、交通、司法等方面問題,漢上實驗學校受規劃方案調整和用地手續制約影響,未能如期完成。

  (六)效能建設深入推進。深入開展“六五”普法宣傳教育,被評為“全國法治創建先進縣”。積極辦理人大代表、政協委員議案、建議和提案244件,辦理回復滿意率達到99%以上。開展“效能風暴”,推行并聯審批、全程代辦,減少審批環節,審批事項辦理提速率達77.1%。健全鄉鎮和部門考評機制,明確了鄉鎮“五個一”工作目標。推進審計監督全覆蓋,完成審計項目156個,審減政府投資項目資金3649萬元。認真落實黨風廉政建設責任制,出臺“禁酒令”、“光盤行動”等20多項規定,開展專項治理問責47次,“廉政沙洋”建設成效明顯。

  此外,安全生產監管進一步加強,環保工作圓滿完成減排任務,國防教育、國防動員和民兵預備役建設及擁軍優屬、優撫安置等工作成效顯著,縣域電力網絡結構更趨完善。加強監地合作,與沙洋監獄管理局共建、共享、共榮進一步深化。同時,與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系更加密切,關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業進一步發展。援恩、援疆工作成效明顯,統計、物價、移民、氣象、扶貧開發、防震減災、人民防空、民族宗教、外事僑務、檔案、保密、地方志、住房公積金等工作取得新進展。

  今年元至5月,全縣經濟社會繼續保持持續增長的良好態勢,地方公共財政收入增長15.3%,預計工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿出口分別增長13.0%、22.5%、13.9%和19.3%,為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

  各位代表,成績令人鼓舞,形勢催人奮進。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,更是全縣人民銳意進取、團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐沙部隊和駐沙單位,向離、退休老同志以及所有情系沙洋的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,也應清醒地看到,我縣經濟社會發展仍存在一些突出問題。主要是:經濟總量依然不大,發展質效不高;工業主導地位不突出,大項目不多,大企業帶動力不強;受用地、用工、融資等瓶頸制約,部分重點項目進展較慢;稅源增收空間較小,財政剛性支出壓力較大,收支矛盾凸顯;縣城輻射帶動能力不強,城鎮化率偏低等。此外,少數干部大局意識、擔當意識、服務意識不夠,“庸懶散軟”現象依然存在。對上述問題,我們將認真研究解決。

  二、2014年工作重點

  2014年是全面深化改革的開啟之年,是深入實施“中國農谷戰略”的關鍵之年,也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,進一步解放思想、搶抓機遇,創新轉型、縮差趕超,爭當跨越先鋒,著力實現“八個新突破”,確保完成全年目標任務。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長12%,工業增加值增長18%,全社會固定資產投資增長30%,地方公共財政收入增長16%,社會消費品零售總額增長15%,外貿出口增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長12%,農民人均純收入增長13%。人口自然增長率、城鎮登記失業率和節能減排等各項指標完成市定目標計劃。

  重點抓好以下八個方面的工作:

  (一)圍繞競進提質,在重點項目攻堅上實現新突破。

  全力引項目。圍繞農產品加工、新型建材、商貿物流等主導產業,認真落實“868”招商工作法,推行產業招商、商會招商、網絡招商、委托招商、回歸招商和駐點招商,力爭引進億元項目20個以上,其中過10億元項目2至3個,引進“三五”企業1至2家,直接利用外資3480萬美元。

  全力爭項目。認真研究中央財稅體制改革政策、省競爭性資金分配辦法和國家資金投向,謀劃一批、包裝一批、爭取一批民生工程項目、財政競爭性產業投資項目和重大基礎設施項目。對已列入國家和省投資計劃的項目,認真做好前期工作,確保項目早批復、早開工;對未列入國家和省投資計劃的項目,抓好項目申報和爭取工作,力爭項目資金達20億元以上。

  全力建項目。實行“一個項目,一名縣領導,一個部門,一名首席服務官”的項目服務機制,按照“一月一督辦、一季一通報、半年一結賬、年底結總賬”的工作要求,大力推行一線工作法和現場辦公制度,將“辦公桌”搬到項目工地,及時研究解決項目建設中的問題,確保項目順利推進。力爭明達玻璃二期、中域卓建保溫材料、新能源電動車、華堂家具、荊華鋁業工業園和金藝立水晶工業園等在建項目早竣工、早投產,韓國工業園、安特Low-E玻璃深加工等簽約項目早落地、早開工。

  (二)圍繞效速兼取,在壯大工業規模上實現新突破。

  積極培育骨干企業。加快農產品加工和玻璃產業轉型升級,實行“一企一策”,鼓勵和引導楚玉、洪森、明弘和荊玻等骨干企業裂變擴張,探索企業組團式發展模式,力爭新增1至2家具有較強市場競爭力的50億、100億大型企業集團。深入推進全民創業,繼續實施“中小企業成長工程”和“市場主體增量行動”,扶持小微企業發展,重點培育“小進規”、“小進限”企業,凈增規模企業25家以上,新增限上企業25家以上。引導企業加快技術改造,鼓勵企業“騰籠換鳥”,發展高端產業,力爭高新技術產值增幅達20%以上,新增中國馳名商標1個和湖北著名商標3個。推進產學研一體化,新建校企研發中心2個以上。

  推進工業園區建設。加快“一區兩園”基礎設施建設,集中財力實施園區功能配套,不斷增強園區承載力。重點推進沙洋經濟開發區建設,建成工業六路,完成工業七路、五洋路三期路面鋪油工程,動工建設工業七路延伸段、工業五路,實施綠化、亮化和給排水等配套工程。鼓勵各鎮發展“飛地經濟”,完善項目異地落戶利益分成辦法,引導產業項目分類入園,實現集群發展。

  著力強化要素保障。推行“菜單式”服務,制定“時間表”,著力解決企業在資金、土地、用工等方面的問題。重視金融生態環境建設,鼓勵民間成立小額貸款公司,引導金融機構開發金融產品,增加信貸投放力度;深化銀政企合作,推動信貸資金、金融服務向工業園區傾斜,優先扶持科技型、潛力型企業發展,確保信貸資金增量達12億元以上。加強閑置土地清理,提高投資強度,推進集約、節約用地。以職教集團為核心,探索“職業學校+技能培訓+市場主體”的人力資源培訓模式,培育一批實用型和技術型工人。

  (三)圍繞彰顯特色,在現代農業建設上實現新突破。

  高標準完善規劃體系。圍繞創建全國現代農業示范縣,堅持機械化、產業化、科技化、集約化發展方向,推動傳統農業向現代農業邁進。堅持規劃引領,立足縣域全覆蓋,編制完成《沙洋縣“四化同步”發展規劃》和各鎮專項發展規劃,加快完善《“荊三角”現代農業發展規劃》,合理布局新型農民社區和特色產業帶,著力構建“一個新社區、一個示范園、一個農業基地”的現代農業發展新格局。

  推進“四化同步”示范建設。加快官垱鎮“四化同步”示范試點鎮建設,啟動卷橋、高橋兩個新型社區建設,打造特色產業園區,力爭走在全省試點鎮前列。加快新農村示范點建設,新建農村新社區14個,創建綠色家園示范村15個,爭創一批省級“宜居村莊”和市級“美麗村莊”。縱深推進五里鋪趙集智慧農業示范園、高陽黃蕩湖現代農業示范園和張池農耕文化體驗園建設,在陳池、郭店、吳集等具備條件的農村新社區,配套建設一批特色農業示范園。

  加快發展高端農業。大力推廣“一高三新”,打造一批特色農業板塊基地,創建高產示范田16萬畝,建設優質糧油基地9個,新增標準化養殖基地22個。以雙低油菜科技產業園、洪森食品、楚玉水產等項目為核心,做強做大農產品加工園,打響“全省農產品加工十強園區”品牌,力爭環星油脂產值超過30億元、洪森集團產值突破百億元。加快農民專業合作組織和家庭農場發展,力爭新增合作社50家以上,創建示范合作社10家以上,家庭農場250家以上。落實國家強農、惠農、富農政策,建立穩定的“三農”投入增長機制,實施國土整理10萬畝,完成渠道硬化80公里,溝渠清淤140公里,改造堰塘600口,農機綜合作業水平達到75.3%。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制,切實做好防汛抗旱工作。

  (四)圍繞城鄉一體,在新型城鎮化建設上實現新突破。

  著力打造縣城龍頭。以鄂中城市群建設為契機,以“三城同創”為抓手,統籌濱江新區、新港區、開發區和主城區“四區”建設,著力提升縣城凝聚力和吸納力,不斷增強其輻射帶動力。全面完成津源大道等7個續建項目,加快推進荊荷北路、荷花北路延伸段等11條新開工道路建設,力爭新建和改建城市道路20公里以上。提升城市服務功能,加快城市商圈建設,完成縣人民醫院搬遷,加快推進世貿國際五星級酒店建設。按照“建成一條路、打造一道景”的目標,完成津源大道、開源大道延伸段等道路綠化工程,啟動孔家灣生態運動公園建設,新增綠化面積12萬平方米以上。推進城市公共交通向縣城周邊鄉鎮輻射。

  加快推進鄉鎮發展。圍繞“五個一”工作要求,采取定期督辦、“電視問政”和公開亮成績、曬進展等方式,加快各鎮基礎設施建設和特色產業發展,確保凈增一家規模企業和一家限上商貿企業、新建或改造一條街道、新建一個小城鎮新社區、每個村(社區)培植一個示范戶。

  不斷創新城鄉管理。探索建立城市人口、交通、市容等長效管理機制,常態化推進市容市貌、控違查違、渣土運輸和交通秩序等“四大整治”,提高精細化管理水平。加強公共文明建設,定期開辦市民學校,開展文明單位、文明村鎮、文明社區和十星級文明戶創建活動。以生態文明建設為抓手,開展流域污染治理,強化飲用水源保護,探索“政府+公司+農戶”的農村環境污染治理模式,加快建立鎮村垃圾轉運體系,健全農村環境衛生管控機制,創建一批生態鎮村。

  積極培育新型農民。有針對性開展農民法律知識、實用技術、勞動力轉移等教育培訓,力爭培訓農民1.3萬人次以上,培養一批“五有”新型農民。加快推進“兩轉”,確立3個以上土地流轉整村推進試點村,探索建立農村產權確權、產權流轉等制度,搭建農村產權交易平臺,以土地流轉促進農民進城務工定居,推進“農民”變“市民”,力爭新增土地流轉面積16萬畝,轉移農民 2萬人。

  (五)圍繞提增活力,在加快三產發展上實現新突破。

  大力發展特色旅游業。以油菜花旅游為主品牌,推進農業與文化深度融合,積極引入市場主體,廣泛吸納社會資金,加快打造生態農業體驗風情園,重點建設張池核心景區。積極開發紀山“楚文化”旅游風景區、監獄警示教育基地、“五七”干校舊址等旅游產品,啟動實施江漢運河生態文化旅游城鎮帶規劃編制,優先控制好規劃區域村莊改擴建。創建星級農家樂38家,力爭旅游人次達到230萬,旅游收入突破11億元。

  加快打造物流園區。積極對接長江經濟帶和漢江生態經濟帶,加快沙洋中心港建設,全面完成一期綜合碼頭工程,爭取完成后港港區碼頭和物流園區項目立項,為打造“荊—沙—漢”千噸級航運圈的重要節點奠定堅實基礎。加快發展物流產業,力爭中億冷鏈、凱達實業、鋼構商混等項目建成投運。

  著力構建綜合交通體系。搶抓江漢運河通水通航、棗潛高速、蒙華鐵路等重大交通項目建設機遇,全力服務、加快推進,著力提升交通優勢。加大一級、二級公路、縣鄉公路和通村公路建設力度,確保18.75公里的荊新線沙洋至潛江段一級公路建成通車,改建二級公路58公里和縣鄉道路54公里。

  (六)圍繞財政增收,在創新財政管理上實現新突破。

  加大財源培植力度。發揮財政資金杠桿作用,大力扶植重點工業項目和重點企業,培植一批骨干稅源。優化縣鄉財權分配,鼓勵和支持各鎮培植可持續稅源。鼓勵發展總部經濟,加快推進總部經濟區規劃建設,制定總部經濟培育發展鼓勵辦法,引進1-2家重點民營企業集團總部或國內大型企業區域總部。

  強化稅收征管入庫。建立和完善地方稅收征收保障體系,加強征管,堵塞稅收漏洞,形成稅務主管、部門協作、信息共享、齊抓共管的稅收征管格局,保障地方稅收及時足額征收入庫。進一步完善非稅收入預算管理,依法規范非稅收入項目。努力挖掘征收潛力,確保財政收入應收盡收,促進財政收入平穩增長。

  優化財政資金管理。壓縮一般性支出,優化財政支出結構,降低行政運行成本,節省財政資金,主要用于保民生、保運轉、保重點。創新績效管理評價辦法,將更多項目納入績效評價范圍,提高財政資金使用效率。加大財政資金例行審計和財政內部審計力度,不斷提高理財水平。優化財政專項資金整合機制,圍繞27個重點整合項目,科學編制項目整合實施方案,建立整合資金考評問效制度,確保發揮項目資金最大使用效益。

  (七)圍繞保障民生,在構建和諧社會上實現新突破。

  大力繁榮社會事業。推進義務教育薄弱學校標準化建設,完成漢上實驗學校主體工程,促進義務教育均衡發展;啟動學前教育第二個“三年行動計劃”;籌辦縣老年大學。新建縣級綜合檔案館。加強文物保護及非物質文化遺產傳承,完成紀山楚墓群總體保護規劃和安全技術防范規劃編制,啟動編制《馬家垸遺址保護與展示規劃》。完善公共文化服務體系,廣泛開展全民健身活動。堅持計劃生育基本國策,穩步推進計生新政落實。

  持續強化社會保障。堅持穩定崗位與擴大就業并重,嚴格落實積極就業政策,促進農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業。推進社會保障體系全覆蓋,優化醫療救助體系和城鄉特困家庭臨時救助機制,力爭城鄉居民養老保險綜合參保鞏固率達92%,城鄉低保應保盡保,大病醫療救助普遍惠及。加強保障性住房建設和供給,加快推進棚戶區改造。

  全力維護社會穩定。積極開展社會管理綜合治理,不斷完善“123”例會制度,打造1至2個社會管理品牌;完善社會治安動態防控體系,組建反恐防暴隊伍,推進巡查常態化,爭創全省首批優秀平安縣。繼續深化全民普法,開展“五老”、法制輔導員和片警進校園、進社區等活動,增強全民守法用法意識,提升城鄉居民“一感兩度兩率”。開展重大事項社會穩定風險評估,推進涉法涉訴信訪改革,實現第三方調解組織全覆蓋,將矛盾化解在基層。繼續深入推進網格化建設和管理。抓好安全生產,確保不發生重特大安全事故。

  加強全民國防教育,扎實推進國防動員、民兵預備役建設融合發展,改進優撫安置工作。推進物價、氣象、外事僑務、保密等工作再上新臺階。

  各位代表,今年縣政府將繼續為人民群眾辦好以下民生實事:

  (1)新增城鎮就業5800人,組織農村勞動力轉移培訓4200人,扶持創業800人,帶動就業3200人。

  (2)新增住房租賃補貼150戶,完成城市棚戶區改造1520戶,新增公共租賃住房800套;建設農村學校教師周轉宿舍119套;完成農村危房改造560戶。

  (3)為15名0—6周歲貧困殘疾兒童提供免費搶救性康復救助,為100名精神病患者提供免費服藥,為10名精神病患者提供免費住院治療,為300名貧困白內障患者免除治療手術費,為500名特困殘疾人發放生活補貼。

  (4)免費為農民工、殘疾人等弱勢群體辦理法律援助案件190件,其他法律援助事項1900件。

  (5)新建通村公路128公里,城區新增出租車60輛。

  (6)推進平湖生態修復工程,加快天水廣場等市民休閑場所建設。

  (7)解決2萬農村人口飲水安全問題。

  (8)新建30個農民健身工程,建成2個“陽光家園”、 2個留守兒童服務站。

  (9)城區建成5家平價蔬菜直銷店(區)。

  (八)圍繞改革創新,在打造服務型政府上實現新突破。

  大力推進行政改革。深入推進事業單位機構改革試點工作,規范各類事業單位人員管理。繼續抓好衛生、計生部門機構改革,深化公立醫院改革,完善食品藥品監管體制改革。整合檢驗檢測資源,建立公共檢驗檢測平臺。推進考核機制改革,努力形成科學、客觀、有效的考核機制。堅持市場導向,優化行政管理,提高行政效能。加強監地合作,健全監地共建共享共榮新機制。

  著力優化政務環境。繼續深入推進效能風暴行動,強化領導干部責任意識,落實履職承諾。加強政務督查、限時督辦和效能監察,推行行政問責制度,提升政府執行力。以“五減四制三集中”為主要內容,繼續深化行政審批改革,不斷完善首席服務官、項目服務全程代辦、首問負責和限時辦結等制度,開辟項目審批“綠色通道”。進一步落實“三短一簡一儉”要求,堅決克服形式主義,降低行政成本。

  加強政府自身建設。堅持依法行政,完善重大事項集體決策、專家咨詢、行政復議和訴訟等制度,建立人大議案、政協提案辦理反饋常態化機制,主動接受人大法律監督和政協民主監督。深入開展行政權力規范運行試點,扎實推進優化發展環境、改進機關作風、提速項目建設“三大行動”。加強“八項規定”、“六條意見”檢查,嚴控“三公”經費支出,狠剎“人情風”和“賭博風”。加強對重點資金、重大項目和領導干部的經濟責任審計,強化審計監督和行政監察。持續推進全國廉政風險防控聯系點建設,完善懲治和預防腐敗體系。堅決糾正部門和行業的不正之風,繼續加大查辦案件工作力度,著力建設為民務實清廉政府。

  各位代表!面對人民群眾的新期待,我們深感責任重大、使命光榮;站在跨越發展的新起點,我們斗志昂揚、信心百倍。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊團結和依靠全縣人民,和衷共濟,扎實工作,為實現“創新轉型、縮差趕超”的目標而努力奮斗!

  名詞解釋(以報告中出現的先后排序)

  【蒙華鐵路】是指“北煤南運”新的國家戰略運輸通道,北起內蒙古東烏鐵路浩勒報吉站,南至江西省吉安,線路全長1837公里,規劃設計輸送能力為2億噸,途徑我縣,縣站設在曾集鎮。

  【棗潛高速】是指湖北棗陽至石首高速公路項目中棗陽至潛江段,總里程81.4公里,途徑我縣馬良鎮、高陽鎮、官垱鎮、李市鎮。

  【荊三角】是指市委、市政府決定在市內207國道荊五線、五洋線、荊新線三條主干道圈層內規劃建設的四化協調發展先行區。該區域涉及荊門一縣(沙洋縣)兩區(掇刀區、荊門高新區),涉及沙洋縣“五鎮二區”(五里鋪鎮、曾集鎮、高陽鎮、沈集鎮、沙洋鎮、沙洋經濟開發區、濱江新區)。

  【五亂】是指攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象。

  【四化同步】是指堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

  【123例會】是指縣每月底召開1次例會,分析、研判、超前謀劃全縣綜治信訪維穩工作;鎮每月15日、25日召開例會,傳達上級會議精神、分析研判轄區矛盾形勢、掌握工作動態、研究落實工作任務、培訓基層骨干;村每月10日、20日、30日召開例會,主要是基層信息員匯報工作、交流經驗,并統計矛盾糾紛排查調處情況,及時將信息反饋上報。

  【一感兩度兩率】是指公眾安全感,社會治安滿意度、政法機關公正執法滿意度和群眾平安創建活動知曉率、參與率。

  【“868”招商工作法】是我縣探索的招商引資工作方法,即8名縣委常委領銜八大產業,6名副縣長牽頭6個招商專班,8名縣“四大家”領導包聯跟進8個重點項目。

  【三五企業】是指世界500強、國內500強、民營500強企業。

  【小進規】是指中小微工業企業進入規模以上工業企業。目前在我國,規模以上工業企業是年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業。

  【小進限】是指限額以下批發、零售、住宿、餐飲企業進入限額以上行列。限額以上標準:批發業年銷售收入2000萬以上;零售業年銷售收500萬元以上;住宿和餐飲業年營業額200萬以上。

  【飛地經濟】是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續發展或跨越發展的經濟模式。

  【一高三新】是一種現代農業發展新概念,即高效農業,新技術、新品種、新模式。

  【三城同創】即2014年創建省級衛生縣城,2015年創建省級園林縣城,2016年創建省級文明城市。

  【五有新型農民】是指有理想、有道德、有文化、有紀律、有技能的新型農民。

  【五老】是指老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模。

  【五減四制三集中】即減少審批事項、申報資料、審批環節、審批費用和承諾時限,推行首問負責、并聯審批、全程代辦和限時辦結制度,落實審批職能、審批人員和審批事項三集中。

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